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            南京市场调研公司:南京城市开发边界已划定
            发表时间:2015-05-13  阅读次数:0   

            按照《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》,国土资源部规划司司长董祚继透露,目前南京等14个城市的开发边界划定试点工作已取得初步成效,相关原则、方法已基本确定。

            下一步目标,是要争取划定全国600多个城市的开发边界,并实行严格管理。这些城市都是中央明确要严控其开发程度、城市规模“不让涨”的地方。故而开发边界划定的方法也比较简单,即以现有规划为基础,将规划划定的城市边界,视为城市的永久边界。边界之外,则严格控制城市继续扩张,“该划定为永久性基本农田的就划定,该?;さ木肮劬捅;て鹄?rdquo;。

            划定城市边界的政策初衷,是推动中国的城镇化发展由“外延扩张式”向“内涵提升式”转变,并严控特大城市规模。在上一轮城镇化进程中,普遍存在的“用地效率低”、“摊大饼式”造城等问题,弊病显着。仅在2000年-2010年间,全国城镇建成区面积的扩张幅度就达到64.45%,远高于同期城镇人口45.9%的增长幅度。故有一些专家指出,许多中国城市年年为新增建设用地指标所困扰,但它们其实“并不缺地”,症结是“用地效率太低”。在“新型城镇化”概念被提出后,中央确定了用地重心将从“增量”转向“存量”的总体思路。

            南京调研公司据悉,划定城市开发边界有三重意义:一是促进城市转型发展,提高城镇化质量;二是有利于节约用地和?;じ?;三是通过划定城市开发边界,尽可能地把自然本底守住,“把城市放在大自然当中,改善城市生态环境,推进生态文明建设”。

            不过,南京调研公司专家认为,人为地划定城市边界并不符合城市发展规律。欲提高土地利用效率、盘活存量建设用地,还需要推进土地资源分配领域的市场化改革。

             


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